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配套法規將儘快出台,海南自貿港這場發佈會多位高層重磅發聲

《中華人民共和國海南自由貿易港法》於6月10日經全國人大常委會審議通過,當日公佈並實施。6月21日,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,全國人大常委會委員王超英、國家發展改革委副主任叢亮、海南省人民政府省長馮飛、海南省人大常委會副主任胡光輝介紹《海南自由貿易港法》有關情況,並答記者問。

簡稅制、零關稅、極簡審批投資……海南自由貿易港法聚焦這幾大關鍵制度

全國人大常委會委員王超英介紹,這部法堅持了原則性、基礎性定位,重點圍繞貿易投資自由化、便利化這一中心任務,著眼於基本框架和關鍵制度,主要內容可以概括為以下五個方面:

一是在授權立法和管理權限方面,規定國家建立海南自由貿易港建設領導機制和與海南自由貿易港建設相適應的行政管理體制。國務院及其有關部門根據需要及時依法授權或者委託海南人民政府及其有關部門行使相關管理職權,授權海南省人民代表大會及其常務委員會根據本法結合實際需要制定海南自由貿易港法規。

二是在貿易自由化、便利化方面,確立一線放開、二線管住的貨物貿易監管模式,對負面清單之外的跨境服務貿易,按照內外一致的原則管理。

三是在投資自由化、便利化方面,全面推行極簡審批投資制度,完善投資促進和投資保護制度,強化產權保護,適用專門的外商投資准入負面清單和放寬市場准入特別清單,推行市場准入承諾即入制。

四是在稅收制度方面,按照簡稅制、零關稅、低稅率的原則,明確海南自由貿易港封關時、封關後簡化稅制的要求,免征關稅的情形、貨物在內地與海南自由貿易港之間進出的稅收安排及對符合條件的企業和個人實行所得稅優惠。

五是生態環境保護方面,規定海南自由貿易港實行最嚴格的生態環境保護制度,實行環境保護目標完成情況一票否決制和生態環境損害責任終身追究制。此外,本法還在產業發展、人才支撐和綜合措施方面,規定了與海南自由貿易港建設相適應的制度政策體系。

海南省長:堅決不讓海南自貿港成為避稅天堂,儘快出台封關運作減並稅制前的過渡性具體措施

海南省人民政府省長馮飛在發佈會上表示,去年海南自貿港建設總體方案公佈,部分優惠政策相繼出台,進入海南的市場主體井噴式增長。應該說,企業類型繁雜,魚龍混雜,也有個別市場主體鑽空子。要從一開始就做好防範稅收風險的文章,堅決不讓海南自貿港成為「避稅天堂」。一是強化源頭管控,把好登記註冊關,建立和完善風險識別和發現機制。鑽空子的空殼公司一個都不要。二是把好政策制定關。三是加強日常監管。

馮飛表示,下一步,海南要做好三方面的工作:一是做好自由貿易港法的宣傳和培訓。


二是加強統籌協調,積極實施自由貿易港法。加強與國家有關部委的彙報溝通,儘快出台封關運作減並稅制前的過渡性具體措施,做好封關運作減並稅制的各項準備工作,推動自由貿易港法各項政策落地,特別是落實好早期安排,爭取早期收穫。及時制定自由貿易港法中明確由海南省制定的具體辦法,用好自由貿易港法授予省人大及其常委會的自由貿易港法規的制定權,創新立法工作機制。

三是推進全面依法治省,加快營造自由貿易港法治環境。省人大常委會將出台貫徹實施海南自由貿易港法的決定,對實施海南自由貿易港法的相關要求作出部署。出台加強立法監督和人大代表工作方面的具體意見,加快建立以海南自由貿易港法為基礎、以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,一體建設法治海南、法治政府、法治社會,營造國際一流的自由貿易港法治環境。

馮飛指出,人才問題對於自貿港建設是一個核心的問題,特別是海外人才的引入。海南自由貿易港法第六章「產業發展與人才支撐」,作了專章的表述。第44條、45條、46條、47條都有詳細的表述。第一,海外人才要能進得來。第二,進來的人才要用得好。第三,對職業資格的確認。當然還要提供一些人才服務,包括工作和生活各方面的服務,海南已經制定了人才引入的若干優惠政策。

發改委:確保海南自由貿易港如期順利封關

國家發展改革委副主任叢亮表示,海南自由貿易港法規定,國家建立健全全島封關運作的海南自由貿易港海關特殊監管特殊區域制度,發改委將按照法律規定,結合自由貿易港建設進展情況,組織有關方面系統深入地研究口岸規劃建設、非設關地監管、人員設施配備、管理體制機制創新等重大問題,抓緊制定任務清單,明確責任單位,設定完成時限,構建起「1+N」工作體系,形成封關準備的工作合力,確保海南自由貿易港如期順利封關。

海南自由貿易港建設配套法規將儘快出台

海南省人大常委會副主任胡光輝介紹,將儘快出台一批海南自由貿易港建設急需的配套法規。目前正在抓緊組織自由貿易港優化營商環境條例、公平競爭條例、破產條例、商事註銷條例、徵收徵用條例等一批配套法規的起草論證審查工作,爭取儘快出台。

認真研究謀劃海南自由貿易港法律法規體系「四梁八柱」的構成內容,提出海南自由貿易港重要的法規清單,並分階段、分步驟組織實施。要儘快對自由貿易港封關前和封關後的配套法規制度做出安排,特別是在貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動,財政稅收優惠、營商環境優化、生態環境保護、產業促進和人才支撐、風險防控等方面提前謀劃儲備一批與海南自由貿易港法相配套的法律法規專案,並制定和實施好年度立法計畫。

進一步拓寬人大代表、企業、社會各界有序參與立法的途徑,充分聽取民意。加強基層立法聯繫點建設,進一步暢通立法「直通車」。充分發揮海南自由貿易港立法諮詢委員會委員和各方面專家學者的作用,推動智庫「外腦」為立法工作提供更有力的智力支撐。在立法形式上,更多探索一些「小切口」立法、「小快靈」立法、立「短條例」,增強立法的針對性、實用性、可操作性,提升立法的品質和效率,使海南自由貿易港立法工作有一個嶄新的面貌。(第一財經)

作者:台商雜誌  发布时间:2021-06-22 16:32:00

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配套法規將儘快出台,海南自貿港這場發佈會多位高層重磅發聲

摘要  《中華人民共和國海南自由貿易港法》於6月10日經全國人大常委會審議通過,當日公佈並實施。6月21日,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,全國人大常委會委員王超英、國家發展改革委副主任叢亮、海南省人民政府省長馮飛、海南省人大常委會副主任胡光輝介紹《海南自由貿易港法》有關情況,並答記者問。簡稅制、零關稅、極簡審批投資……海南自由貿易港法聚焦這幾大關鍵制度全國人大常委會委員王超英介紹,這部法堅持了原則性、基

《中華人民共和國海南自由貿易港法》於6月10日經全國人大常委會審議通過,當日公佈並實施。6月21日,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,全國人大常委會委員王超英、國家發展改革委副主任叢亮、海南省人民政府省長馮飛、海南省人大常委會副主任胡光輝介紹《海南自由貿易港法》有關情況,並答記者問。

簡稅制、零關稅、極簡審批投資……海南自由貿易港法聚焦這幾大關鍵制度

全國人大常委會委員王超英介紹,這部法堅持了原則性、基礎性定位,重點圍繞貿易投資自由化、便利化這一中心任務,著眼於基本框架和關鍵制度,主要內容可以概括為以下五個方面:

一是在授權立法和管理權限方面,規定國家建立海南自由貿易港建設領導機制和與海南自由貿易港建設相適應的行政管理體制。國務院及其有關部門根據需要及時依法授權或者委託海南人民政府及其有關部門行使相關管理職權,授權海南省人民代表大會及其常務委員會根據本法結合實際需要制定海南自由貿易港法規。

二是在貿易自由化、便利化方面,確立一線放開、二線管住的貨物貿易監管模式,對負面清單之外的跨境服務貿易,按照內外一致的原則管理。

三是在投資自由化、便利化方面,全面推行極簡審批投資制度,完善投資促進和投資保護制度,強化產權保護,適用專門的外商投資准入負面清單和放寬市場准入特別清單,推行市場准入承諾即入制。

四是在稅收制度方面,按照簡稅制、零關稅、低稅率的原則,明確海南自由貿易港封關時、封關後簡化稅制的要求,免征關稅的情形、貨物在內地與海南自由貿易港之間進出的稅收安排及對符合條件的企業和個人實行所得稅優惠。

五是生態環境保護方面,規定海南自由貿易港實行最嚴格的生態環境保護制度,實行環境保護目標完成情況一票否決制和生態環境損害責任終身追究制。此外,本法還在產業發展、人才支撐和綜合措施方面,規定了與海南自由貿易港建設相適應的制度政策體系。

海南省長:堅決不讓海南自貿港成為避稅天堂,儘快出台封關運作減並稅制前的過渡性具體措施

海南省人民政府省長馮飛在發佈會上表示,去年海南自貿港建設總體方案公佈,部分優惠政策相繼出台,進入海南的市場主體井噴式增長。應該說,企業類型繁雜,魚龍混雜,也有個別市場主體鑽空子。要從一開始就做好防範稅收風險的文章,堅決不讓海南自貿港成為「避稅天堂」。一是強化源頭管控,把好登記註冊關,建立和完善風險識別和發現機制。鑽空子的空殼公司一個都不要。二是把好政策制定關。三是加強日常監管。

馮飛表示,下一步,海南要做好三方面的工作:一是做好自由貿易港法的宣傳和培訓。


二是加強統籌協調,積極實施自由貿易港法。加強與國家有關部委的彙報溝通,儘快出台封關運作減並稅制前的過渡性具體措施,做好封關運作減並稅制的各項準備工作,推動自由貿易港法各項政策落地,特別是落實好早期安排,爭取早期收穫。及時制定自由貿易港法中明確由海南省制定的具體辦法,用好自由貿易港法授予省人大及其常委會的自由貿易港法規的制定權,創新立法工作機制。

三是推進全面依法治省,加快營造自由貿易港法治環境。省人大常委會將出台貫徹實施海南自由貿易港法的決定,對實施海南自由貿易港法的相關要求作出部署。出台加強立法監督和人大代表工作方面的具體意見,加快建立以海南自由貿易港法為基礎、以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,一體建設法治海南、法治政府、法治社會,營造國際一流的自由貿易港法治環境。

馮飛指出,人才問題對於自貿港建設是一個核心的問題,特別是海外人才的引入。海南自由貿易港法第六章「產業發展與人才支撐」,作了專章的表述。第44條、45條、46條、47條都有詳細的表述。第一,海外人才要能進得來。第二,進來的人才要用得好。第三,對職業資格的確認。當然還要提供一些人才服務,包括工作和生活各方面的服務,海南已經制定了人才引入的若干優惠政策。

發改委:確保海南自由貿易港如期順利封關

國家發展改革委副主任叢亮表示,海南自由貿易港法規定,國家建立健全全島封關運作的海南自由貿易港海關特殊監管特殊區域制度,發改委將按照法律規定,結合自由貿易港建設進展情況,組織有關方面系統深入地研究口岸規劃建設、非設關地監管、人員設施配備、管理體制機制創新等重大問題,抓緊制定任務清單,明確責任單位,設定完成時限,構建起「1+N」工作體系,形成封關準備的工作合力,確保海南自由貿易港如期順利封關。

海南自由貿易港建設配套法規將儘快出台

海南省人大常委會副主任胡光輝介紹,將儘快出台一批海南自由貿易港建設急需的配套法規。目前正在抓緊組織自由貿易港優化營商環境條例、公平競爭條例、破產條例、商事註銷條例、徵收徵用條例等一批配套法規的起草論證審查工作,爭取儘快出台。

認真研究謀劃海南自由貿易港法律法規體系「四梁八柱」的構成內容,提出海南自由貿易港重要的法規清單,並分階段、分步驟組織實施。要儘快對自由貿易港封關前和封關後的配套法規制度做出安排,特別是在貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動,財政稅收優惠、營商環境優化、生態環境保護、產業促進和人才支撐、風險防控等方面提前謀劃儲備一批與海南自由貿易港法相配套的法律法規專案,並制定和實施好年度立法計畫。

進一步拓寬人大代表、企業、社會各界有序參與立法的途徑,充分聽取民意。加強基層立法聯繫點建設,進一步暢通立法「直通車」。充分發揮海南自由貿易港立法諮詢委員會委員和各方面專家學者的作用,推動智庫「外腦」為立法工作提供更有力的智力支撐。在立法形式上,更多探索一些「小切口」立法、「小快靈」立法、立「短條例」,增強立法的針對性、實用性、可操作性,提升立法的品質和效率,使海南自由貿易港立法工作有一個嶄新的面貌。(第一財經)

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作者:台商雜誌  发布时间:2021-06-22 16:32:00